Возобновлённая эскалация в Йемене перестала быть для Саудовской Аравии лишь продолжением йеменского конфликта и превратилась в прямое испытание национальной безопасности, экономической устойчивости и способности королевства не допустить распространения региональной войны через свои границы.
Последние атаки хуситов наглядно продемонстрировали это. Ракеты и беспилотники поразили гражданские и экономические объекты в Абхе, Хамисе Мушаите, Джизане и Наджране, ранив десятки мирных жителей и вызвав пожары и временные сбои на энергетических объектах. Нападения произошли по мере усиления боевых действий в Йемене и вокруг западного побережья, в то время как хуситы продолжали угрожать морскому движению в Красном море и Баб-эль-Мандебском проливе.
Поэтому Саудовская Аравия сталкивается с двумя взаимосвязанными угрозами: нападениями на ее территорию и попытками нарушить морские пути, от которых зависит региональная и международная торговля.
Это создает сложное стратегическое уравнение для Эр-Рияда. Последние несколько лет Саудовская Аравия пытается отойти от прямого военного участия в Йемене и перейти к дипломатии, деэскалации и поддержке политического урегулирования. Возвращение к бесконечной войне противоречило бы этой стратегии и привело бы к ненужным политическим и экономическим издержкам.
Но сдержанность не может означать принятие неоднократных нападений на территорию Саудовской Аравии.
Чем нынешняя угроза отличается от прошлой?
Сегодняшний вызов безопасности значительно отличается от первых лет войны в Йемене.
Саудовская Аравия укрепила свою противовоздушную и противоракетную оборону, улучшила координацию между своими военными и институтами безопасности и накопила значительный опыт в противодействии беспилотникам и баллистическим ракетам. Поэтому она гораздо лучше подготовлена к защите своей территории, чем десять лет назад.
Группа обладает сочетанием баллистических ракет, крылатых ракет и все более совершенных беспилотников. Даже при перехвате большей части поступающего оружия относительно недорогие системы могут налагать непропорциональные расходы на оборону и создавать неопределенность вокруг аэропортов, промышленных объектов, приграничных сообществ и энергетической инфраструктуры.
Это означает, что безопасность Саудовской Аравии не может зависеть только от перехвата. Ни одна система противовоздушной обороны не может гарантировать идеальный щит на неопределенный срок.
Поэтому стратегической целью должно быть сдерживание: убеждение хуситов в том, что нападения на территорию Саудовской Аравии приведут к затратам, превышающим любые политические или военные выгоды, которые они ожидают получить.
Это не обязательно требует возвращения к масштабной военной кампании прошлых лет. Сегодня у Эр-Рияда больше возможностей. К ним относятся разведывательные операции, укрепление правительственных сил Йемена, повышение безопасности границ, нарушение сетей поставок ракет и беспилотников и, при необходимости, проведение пропорциональных операций против объектов, непосредственно участвующих в нападениях на Саудовскую Аравию.
Различие очень важно. Саудовской Аравии не нужно выбирать между тем, чтобы ничего не делать, и возвращением к полномасштабной войне.
Как атаки хуситов бьют по экономике?
Не менее важны и экономические последствия.
Саудовская Аравия является одним из крупнейших в мире экспортеров энергоносителей, что делает атаки на ее нефтяную инфраструктуру международно значимыми даже тогда, когда физический ущерб ограничен. Последние атаки затронули энергетические объекты и способствовали возобновлению беспокойства на и без того нервных мировых нефтяных рынках.
Здесь есть очевидный парадокс: региональная нестабильность может подтолкнуть цены на нефть выше и временно увеличить нефтяные доходы Саудовской Аравии. Но более высокие цены, вызванные войной, не следует путать с экономической выгодой.
Экономическая стратегия Саудовской Аравии в рамках Vision 2030 все больше зависит от стабильности, инвестиций, туризма, логистики, технологий и развития крупных проектов за пределами нефтяного сектора. Устойчивые ракетные и беспилотные атаки могут повысить расходы на страхование и транспортировку и повлиять на восприятие регионального риска, даже если базовая экономика королевства остается сильной.
Почему важно защитить Баб-эль-Мандеб?
Основной стратегической задачей является обеспечение безопасности на море.
Саудовская Аравия занимает стратегическое положение между двумя самыми важными энергетическими коридорами в мире: Ормузским проливом на востоке и Баб-эль-Мандебским проливом на западе. Нарушение обоих маршрутов представляет серьезную проблему не только для Саудовской Аравии, но и для мировой экономики.
Именно поэтому особенно важное значение имеет Красное море в йеменском конфликте. Баб-эль-Мандеб соединяет Индийский океан с Красным морем и Суэцким каналом. Устойчивая способность хуситов угрожать судоходству там увеличит расходы на фрахт и страхование и потенциально перенаправит суда по всей Африке.
Однако Саудовская Аравия обладает важным стратегическим преимуществом: ее энергетическая инфраструктура не полностью зависит от Персидского залива. Королевство может транспортировать значительные объемы нефти по своему трубопроводу Восток-Запад к терминалам на Красном море. Это обеспечивает альтернативу Ормузу и дает Эр-Рияду большую стратегическую гибкость.
Однако это преимущество не устраняет угрозу безопасности Саудовской Аравии в других районах Красного моря, в том числе в районе Баб-эль-Мандеб.
Поэтому защиту Баба аль-Мандеба следует понимать не просто как саудовский или йеменский интерес, а как международное требование в области экономики и безопасности.
Зачем хуситам втягивать Эр-Рияд в войну?
Самая большая опасность для Эр-Рияда может быть политической, а не чисто военной.
Хуситы могли бы извлечь выгоду из втягивания Саудовской Аравии обратно в обширную войну. Это позволило бы им снова изобразить конфликт как конфронтацию между Йеменом и внешней державой, а не борьбу между йеменцами за будущее своего государства.
Противостояние хуситам должно оставаться фундаментальной обязанностью йеменцев. Международно признанное правительство Йемена и его силы должны нести основное бремя борьбы с экспансией хуситов на местах, в то время как Саудовская Аравия обеспечивает политическую, экономическую, разведывательную и оборонительную поддержку.
Это особенно важно на западном побережье. Если хуситы укрепят свои военные позиции вокруг стратегических районов с видом на Красное море и Баб-эль-Мандеб, последствия будут распространяться далеко за пределы Йемена.
Цель не должна заключаться в том, чтобы отвоевать Сану с помощью другой крупномасштабной воздушной кампании или возобновить бессрочную региональную войну. Это должно помешать хуситам использовать военную силу, чтобы изменить региональный баланс, угрожать соседним государствам или международным морским артериям.
Дипломатия, подкрепленная сдерживанием
Поэтому политика Саудовской Аравии, скорее всего, будет действовать на нескольких направлениях одновременно.
Во-первых, Эр-Рияд продолжит укреплять свою противовоздушную и противоракетную оборону и защищать критическую инфраструктуру. Во-вторых, это может увеличить поддержку йеменских правительственных сил, избегая при этом ненужного прямого участия в наземных боях. В-третьих, оно будет стремиться к более широкому региональному и международному сотрудничеству в целях обеспечения безопасности Красного моря и Баб-эль-Мандеба.
При этом дипломатические каналы должны оставаться открытыми.
Саудовская Аравия неоднократно демонстрировала свое предпочтение урегулированию путем переговоров в Йемене. Но переговоры являются устойчивыми только тогда, когда обе стороны считают, что эскалация несет неприемлемые издержки.
Поэтому дипломатия должна быть подкреплена надежной военной мощью.
Саудовская Аравия имеет сильные стимулы, чтобы не допустить превращения Йемена в еще один постоянный фронт в более широкой региональной конфронтации. Экономическая трансформация королевства требует стабильности, в то время как его геополитические интересы требуют безопасных границ, бесперебойного экспорта энергии и свободы судоходства.
Но та же логика, которая поощряет сдержанность, также накладывает на нее ограничения.
Если нападения на саудовские города, гражданских лиц и энергетическую инфраструктуру продолжатся, Эр-Рияд будет все чаще рассматривать этот вопрос не как вмешательство в гражданскую войну в Йемене, а как защиту саудовской территории.
Саудовской Аравии не нужна еще одна затяжная война в Йемене. И Йемен тоже. Но чтобы избежать этого, необходимо восстановить сдерживание, сохраняя при этом возможность политического урегулирования.
Поэтому наиболее эффективной стратегией Саудовской Аравии является не неограниченная эскалация и не пассивная сдержанность. Это откалиброванное давление: защищать королевство, укреплять законные йеменские институты, защищать Красное море, держать дипломатические каналы открытыми и дать понять, что нападения на территорию Саудовской Аравии будут иметь последствия.
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную позицию Al Jazeera.
Вопросы и ответы
Как Саудовская Аравия укрепила свою оборону против атак хуситов за последние годы?
Королевство улучшило противовоздушную и противоракетную оборону, наладило координацию между военными и спецслужбами, а также накопило опыт борьбы с беспилотниками и баллистическими ракетами. Это делает Саудовскую Аравию гораздо более подготовленной к защите территории, чем десять лет назад.
Почему высокие цены на нефть из-за нестабильности не выгодны Саудовской Аравии?
Хотя рост цен временно увеличивает нефтяные доходы, стратегия Vision 2030 зависит от стабильности, инвестиций, туризма и логистики. Постоянные атаки повышают расходы на страхование и перевозки, ухудшают восприятие регионального риска и могут навредить этим ненефтяным секторам.
Какое стратегическое преимущество даёт Саудовской Аравии трубопровод Восток-Запад?
Этот трубопровод позволяет транспортировать значительные объёмы нефти к терминалам на Красном море, обеспечивая альтернативу Ормузскому проливу. Благодаря этому Эр-Рияд получает большую гибкость, хотя угроза в районе Баб-эль-Мандебского пролива всё равно сохраняется.