Тунис накануне революции 14 января 2011 года не был ни демократией, ни экономическим «драконом», как утверждала официальная пропаганда: свободы ограничивались, процветал клиентелизм, развитие оставалось неравным, а режим жёстко контролировал повседневную жизнь.
«Тунисская модель» была отмечена серьезными дисбалансами, многие из которых помогли подстегнуть революцию. Региональное и социальное неравенство в распределении богатства и возможностей создало растущее чувство несправедливости среди значительной части населения. Когда протесты вспыхнули после жестокого обращения с уличным торговцем в Сиди-Бузиде со стороны сотрудников муниципальной полиции и его последующего самоубийства, они переросли в общенациональное восстание, которое в конечном итоге изменило политический, социальный и экономический порядок в стране.
Но признание несправедливости, которую тунисцы пережили до 2011 года, не должно заслонять другую реальность: государство имело сплоченную администрацию, управляло открытой экономикой, которая в некоторой степени поддерживала свои основные макроэкономические балансы, и предоставляло государственные услуги, которые в некоторой степени удовлетворяли потребности граждан.
Экономика была далека от обеспечения процветания для всех, и ее выгоды распределялись несправедливо. Но он оставался сплоченным и достиг устойчивого роста в среднем на 4% в год в течение десятилетия до революции. Этот показатель упал вдвое в период с 2011 по 2021 год.
Революция открыла новую главу, принеся политический плюрализм, свободу выражения мнений и демократические институты. Но этот политический переход не сопровождался экономическим. Правительства, коалиции и политика изменились, не поставив экономику на путь справедливого и устойчивого роста. Вместо этого ухудшились экономические показатели, ухудшились дисбалансы государственного финансирования и создание богатства и рабочих мест стало все более трудным.
Тем не менее, несмотря на этот спад и серьезные трудности, особенно во время COVID-19, Тунис не достиг до 2021 года точки, когда государство больше не могло выполнять свои основные функции, или фундаментальные балансы экономики были серьезно нарушены, как это произошло впоследствии.
В настоящее время тунисцы живут до лета 2026 года на фоне постоянных отключений электроэнергии и воды, разрушенной системы здравоохранения, неспособной обеспечить базовую медицинскую помощь и основные лекарства, и покупательной способности на самых низких уровнях, в результате чего граждане едва могут получить основные продукты питания.
Как Тунис оказался в ситуации, беспрецедентной в истории постнезависимого государства? И как обещания экономического спасения, самообеспечения, взыскания похищенных средств и построения новой экономической модели привели к тому, что граждане не могут найти достаточно воды для себя и своих семей?
Почему риторика не совпала с реальностью?
Каис Саид пришел к власти в 2019 году в момент политического истощения, после многих лет конфликта между элитами и на фоне растущих экономических и социальных трудностей, которые заставили многих тунисцев потерять доверие к политическому классу.
Он пришел не с последовательной политической философией и не с признанной школой экономической мысли. Вместо этого он предложил популистскую риторику, которая сводила сложности экономики и общества Туниса к простому предложению: Тунис не был бедным; его богатство было разграблено и монополизировано коррумпированными фигурами и бизнесменами, связанными со старой системой. Государство просто должно было взыскать эти деньги и перераспределить их регионам и лишенным их группам.
Поэтому борьба с коррупцией стала центральной опорой его риторики, представленной не только как часть институциональной реформы, но и как подход, почти достаточный сам по себе для восстановления экономики.
Из этого вышли основные обещания: вернуть украденные средства, создать общественные компании в качестве новой формы собственности и порвать с международными финансовыми институтами и суверенными рейтинговыми агентствами через «самообеспечение».
Эти идеи привлекли многих тунисцев, потому что они свели сложный кризис к идентифицируемым виновникам и причинам, но также и потому, что они опирались на подлинное разочарование в постреволюционной политической элите и реальных проблемах коррупции, плохого управления и регионального и социального неравенства.
В июле 2021 года Саид взял под контроль все полномочия, распустил конституционные институты и заставил замолчать голоса оппозиции во имя реализации проекта, который, как он обещал, поставит Тунис на новый исторический путь.
Что же тогда стало с этим проектом: борьба с коррупцией для восстановления богатства, получение украденных средств для финансирования развития, перераспределение богатства в маргинальные регионы, создание общинных компаний, принадлежащих и управляемых местными общинами, и построение экономики, более независимой от внешнего мира?
Что она породила, когда-то риторика и обещания уступили место осуществлению власти?
Что показывают экономические цифры?
Какова бы ни была политическая позиция в отношении Кайса Саида, экономические показатели дают четкую оценку результатов.
После временного постпандемического отскока рост составил около 4,7 процента в 2021 году, рост упал до 2,8 процента в 2022 году и 0,2 процента в 2023 году, прежде чем восстановиться до 1,6 процента в 2024 году и около 2,5 процента в 2025 году, согласно данным Всемирного банка.
Рост на 2-2,5% недостаточен для того, чтобы поглотить безработицу, которая остается на уровне около 15%, не говоря уже о создании новых рабочих мест. Недостаточно и для финансирования инвестиций, необходимых экономике, уже ограниченной структурными слабостями.
Между тем, потребность государства в ресурсах для финансирования расходов и обслуживания долга возросла. Государственный долг вырос с 67,8 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в 2019 году до почти 85 процентов в 2024 году, в то время как потребности в валовом финансировании почти удвоились с 7,9 процента ВВП до 16 процентов.
По мере сокращения доступа к внешнему финансированию государство все больше зависело от внутренних рынков и банковской системы. В феврале 2024 года ЦБ напрямую одолжил Казначейству около семи миллиардов динаров, беспроцентных и с длительным сроком погашения. В 2025 году государство вновь заняло такую же сумму непосредственно у ЦБ, в иностранной валюте, чтобы покрыть часть своих потребностей во внешнем финансировании.
Коммерческие банки также все чаще нуждаются в финансировании Казначейства через государственные облигации, вытесняя частный сектор и ограничивая его доступ к финансированию.
В то же время наличные деньги, циркулирующие за пределами банковской системы, достигли рекордных уровней после того, как власти отступили от прежней политики поощрения электронных платежей, интеграции неформальной экономики и сокращения денежных операций. Это ослабило способность банковской системы мобилизовать сбережения и финансировать продуктивные инвестиции.
Таким образом, покупательная способность резко упала. Хотя инфляция снизилась с пика в 10,4 процента в феврале 2023 года до примерно 5,7 процента в 2025 году, цены не вернулись к прежним уровням, и продовольствие остается основным бременем для тунисских домохозяйств.
К лету 2026 года кризис вышел за рамки экономической статистики в повседневную жизнь. Тунисцы организуют свои дни вокруг сокращения электричества и воды, в то время как многие рассматривают миграцию как единственное средство спасения, даже когда путешествие рискует умереть в море.
Что стало с обещаниями переписать историю и создать новую человеческую модель, которая обеспечит достоинство тунисцам и вдохновит остальной мир, фразы, которые Сайед неоднократно использовал в своих выступлениях?
Сегодняшняя ситуация в Тунисе является практическим уроком для всех, кто все еще верит, что иллюзии, слова и лозунги могут построить будущее наций.
Крушение лозунгов
«Самообеспеченность» была привлекательной, поскольку предполагала экономическую независимость и свободу от внешней зависимости. Вместо этого он постепенно стал угрозой устойчивости собственной банковской и финансовой системы Туниса.
Он не столько уменьшил задолженность, сколько перенаправил ее на внутренний рынок, прежде чем нехватка внутреннего финансирования снова подтолкнула к заимствованиям за рубежом, где Тунис сталкивается с очень высокими затратами по займам из-за своей зависимости от финансовых рынков, снижения суверенного кредитного рейтинга и напряженных отношений с Международным валютным фондом по идеологическим причинам.
Между тем, обещание вернуть украденные средства привело к тому, что тюрьмы заполнились бизнесменами и их продолжающееся преследование до такой степени, что быть инвестором в Тунисе стало напоминать обвинение. Этот климат препятствует инвестициям, нарушает производство и способствует банкротствам компаний, усугубляет безработицу и социальную напряженность, не создавая значимой финансовой отдачи для государства.
Проект общественных компаний, являющийся еще одним центральным элементом программы Саида, иллюстрирует недостатки его экономического видения и отсутствие прочной теоретической основы.
Он был представлен в качестве альтернативной модели собственности, напоминающей эксперименты, начиная от кибуцев и заканчивая рабочими предприятиями в Аргентине и сельскохозяйственными кооперативами в Бразилии и Боливии. Но изменение формы собственности автоматически не создает богатства. Предприятие требует капитала, подлинного технико-экономического обоснования, рационального управления, рынков и технологий.
Эти условия не были предоставлены местным компаниям. Вместо того чтобы стать двигателем роста и ослабить давление на государственные финансы, они сами стали зависеть от вмешательства казначейства и государственного финансирования просто для того, чтобы выжить, став еще одним бременем для государства, и без того испытывающего нехватку ресурсов.
Урок из Туниса
На фоне интенсивных политических дебатов в Тунисе было бы легко связать все проблемы экономики с прошлыми пятью годами. Но это было бы несправедливо по отношению к экономической реальности.
Сайед не унаследовал ни здоровой экономики, ни бездолгового государства, ни хорошо функционирующих государственных институтов, ни рынка труда, способного поглотить сотни тысяч молодых людей. Тунис уже много лет страдает от слабого роста, высокого уровня безработицы, дисбаланса государственного финансирования, снижения инвестиций и региональных диспропорций, которые последовательные правительства не смогли сократить.
Сайед также не управлял страной в отрыве от исключительно сложной международной обстановки. COVID-19 оставил глубокие шрамы на экономике. Война на Украине привела к росту цен на энергоносители, зерно и сырье, в то время как Тунис пережил одну из худших засух в своей современной истории.
Но ничто из этого не освобождает Саида от ответственности. О политиках судят не только по кризисам, которые они наследуют, но и по тому, в каком направлении движется страна после того, как они вступают в должность.
Ответственность Саида больше, потому что он не просто обещал реформы или лучшие условия жизни. Он утверждал, что привносит необыкновенные новые идеи, непохожие ни на что, что человечество видело раньше, и пишет новую историю для тунисского народа, используя терминологию, которую он сам неоднократно использует.
Для реализации своего проекта он взял под свой контроль все полномочия, сам разработал конституцию, которая предоставила ему широкие полномочия, и удалил противников своей политики с политической сцены, будь то через тюремное заключение или изгнание.
Тем не менее, тунисцы не нашли никаких следов этих лозунгов в своей повседневной жизни. Напротив, их положение ухудшилось, и нищета ужесточила свою хватку.
Это противоречие, возможно, дает практические доказательства того, что экономическое процветание не происходит от громких лозунгов и отполированных фраз, преследования бизнесменов и инвесторов или заключения в тюрьму политических оппонентов.
Она исходит из рационального лидерства, экономической открытости и здорового инвестиционного климата, основанного на доверии к государственным институтам и их справедливости.
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную позицию Al Jazeera.
Вопросы и ответы
Каков был средний экономический рост Туниса за десять лет до революции 2011 года?
За десятилетие до революции 2011 года экономика Туниса росла в среднем на 4% в год. Однако после революции этот показатель снизился вдвое в период с 2011 по 2021 год, что указывает на значительное ухудшение экономических показателей после политических изменений.
Что обещал Каис Саид в своей экономической программе?
Каис Саид обещал вернуть украденные средства, создать общественные компании, порвать с международными финансовыми институтами и добиться самообеспечения. Он утверждал, что богатство Туниса было разграблено коррумпированными фигурами, и государство должно взыскать эти деньги и перераспределить их в регионы.
Какова была динамика роста ВВП Туниса с 2021 по 2025 год?
После временного постпандемического отскока в 2021 году рост составил 4,7%, затем снизился до 2,8% в 2022 году и 0,2% в 2023 году, восстановившись до 1,6% в 2024 году и около 2,5% в 2025 году. Такой рост недостаточен для снижения безработицы и создания рабочих мест.