Министр иностранных дел Великобритании Эд Милибэнд заявил, что страна введет санкции против незаконных израильских поселений на оккупированном Западном берегу, назвав этот шаг «надлежащим» и необходимым для спасения решения о двух государствах в израильско-палестинском конфликте.
11 стран присоединились к Великобритании в поддержке или рассмотрении ограничений на торговлю товарами с поселениями, которые являются барьером для будущего палестинского государства.
Но аналитики говорят, что этого шага далеко не достаточно, чтобы стимулировать палестинскую государственность, которой угрожают постоянно расширяющиеся поселения на Западном берегу и все более враждебная политическая обстановка в Израиле.
Тахани Мустафа, преподаватель международных отношений в Королевском колледже Лондона, сказал Аль-Джазире, что последние антисемитские меры являются «скромными» и вряд ли окажут существенное влияние на амбиции палестинской государственности.
«После трех десятилетий головокружительного расширения поселений палестинская территория удерживается вместе только своими сухожилиями, — сказал Мустафа. — Если то, что остается, все еще территориально жизнеспособно как государство, это едва ли так». Необходимы гораздо более решительные действия для спасения решения о двух государствах и долгосрочного урегулирования конфликта».
Как поселения разделяют палестинскую территорию?
Спустя более 30 лет после того, как в соглашениях Осло был изложен переговорный процесс, направленный на урегулирование израильско-палестинского конфликта, создание палестинского государства наряду с Израилем остается основой международных усилий по установлению мира.
Но с момента начала процесса в Осло в 1993 году число израильских поселенцев на Западном берегу, включая оккупированный Восточный Иерусалим, увеличилось с примерно 260 000 до более 700 000, по данным Палестинского статистического бюро.
Проблема заключается не только в количестве поселенцев, но и в их географическом распространении. Сегодня многие израильские поселения встроены глубоко в районы Западного берега, которые были бы необходимы для соседнего палестинского государства, в том числе вблизи крупных палестинских городских центров, таких как Наблус, Сальфит и Хеврон.
В качестве примера можно привести недавний план Израиля по созданию поселения E 1, в рамках которого будут построены тысячи незаконных единиц жилья между израильским поселением Маале-Адумим и Восточным Иерусалимом. План фактически разделит Западный берег на две части и полностью отделит его от Восточного Иерусалима, который палестинцы ищут в качестве своей будущей столицы.
Эксперты уже давно говорят, что Израилю придется демонтировать некоторые из своих поселений на Западном берегу, как это было в секторе Газа в 2005 году, чтобы освободить место для сплоченного палестинского государства. Но многие израильские поселения, особенно те, которые находятся ближе к довоенным границам Израиля 1967 года, вероятно, должны быть решены с помощью земельных свопов.
«Полный уход из некоторых глубоко укоренившихся поселений крайне маловероятен», поэтому обмен землями будет единственным способом создать некоторую форму палестинской «территориальной целостности», — сказал Андреас Криг, доцент Королевского колледжа в Лондоне.
Однако такое соглашение, согласно которому израильские поселения, расположенные вблизи границ 1967 года, станут частью Израиля, а некоторые «северные арабо-израильские общины будут интегрированы в палестинское государство», будет «очень спорным» и столкнется с ответными ударами со стороны нескольких общин, сказал Криг.
Он утверждал, что израильтяне наверняка будут выступать против любого вынужденного выхода из поселений на Западном берегу, в то время как некоторые «арабо-израильтяне, возможно, не захотят жить в палестинском государстве».
Палестинские граждане Израиля составляют примерно 21 процент от общей численности населения Израиля, но рассматриваются как граждане второго или третьего класса на институциональном уровне. По данным правозащитных групп, несколько десятков израильских законов активно дискриминируют палестинских граждан по ряду вопросов, включая образование и жилье.
Почему Израиль против палестинского государства?
Помимо физического препятствия, создаваемого поселениями, израильский политический ландшафт, в котором идея палестинского государства стала токсичной.
Правительство премьер-министра Биньямина Нетаньяху, похоже, является одним из самых жестких в истории Израиля по этому вопросу. Нетаньяху решительно исключил перспективу палестинского государства, в то время как его крайне правый министр финансов Безалель Смотрич, который также контролирует израильские поселения на Западном берегу, отметил блокирование палестинской государственности как знак чести.
Взгляды самых влиятельных отечественных критиков Нетаниягу не сильно отклоняются. Его главный соперник на выборах, запланированных на октябрь, бывший военный начальник Гади Айзенкот, пообещал не допускать создания палестинского государства. А Нафтали Беннетт, соперник Нетаньяху из крайне правых, горячо выступает против палестинской государственности.
Что касается израильской общественности, июньский опрос, проведенный Советом за безопасную Америку, показал, что только 22% евреев-израильтян выступают за решение о двух государствах, в то время как 63% выступают против него.
«Консенсус внутри Израиля, как в социальном, так и в политическом плане, не позволяет какой-либо стороне предпринимать какие-либо шаги в направлении палестинского государства», — сказал Криг.
Между тем, ближайший союзник Израиля, Соединенные Штаты, вряд ли окажут существенное давление на израильскую поселенческую политику до тех пор, пока президент Дональд Трамп остается у власти в течение следующих двух с половиной лет.
Криг сказал, что «лучший сценарий» заключается в том, чтобы следующее избранное правительство Израиля отменило некоторые из недавних достижений страны в урегулировании.
Джон Стросон, профессор Университета Восточного Лондона, сказал, что любое новое израильское правительство «вряд ли поддержит палестинское государство», но что более умеренное израильское правительство может, по крайней мере, «прекратить этнические чистки и другие шаги, которые направлены на то, чтобы сделать это невозможным».
«Устранение Нетаньяху — это первый шаг к решению о двух государствах», — сказал Стросон.
Два государства являются единственной альтернативой насилию.
Если модель двух государств все еще жива, то во многом это связано с давлением со стороны международного сообщества.
Более 150 стран, включая большинство стран Европейского союза, признали палестинскую государственность. И несколько арабских государств, с которыми Израиль стремится к улучшению связей, указали на то, что палестинская государственность является предварительным условием для нормализации отношений с Израилем.
Во вторник Криг заявил, что действия Великобритании и 11 других стран, в основном европейских, являются «необходимым шагом в правильном направлении», но также «показывает лень и отсутствие творчества со стороны международного сообщества, чтобы на самом деле мыслить нестандартно с точки зрения решения о двух государствах».
Андерс Перссон, политолог, специализирующийся на израильско-палестинском конфликте, сказал, что, хотя санкции по урегулированию касаются Израиля, другие предыдущие антипоселенческие меры, такие как ограничения ЕС в 2013 году на средства для израильских организаций, действующих на оккупированной палестинской территории, мало изменились на местах.
По его словам, последние санкции могут быть «слишком запоздалыми» и «слишком ограниченными, чтобы спасти решение о двух государствах».
В то время как решение о двух государствах может показаться оптимистичным, оно является единственной альтернативой «постоянной войне и насилию».
Вопросы и ответы
Какие страны поддержали Великобританию в введении санкций против израильских поселений?
Великобритания заявила о введении санкций против незаконных израильских поселений на Западном берегу. К ней присоединились 11 стран, которые поддержали или рассматривают ограничения на торговлю товарами с поселениями.
Как изменилось число израильских поселенцев на Западном берегу с 1993 года?
С начала процесса Осло в 1993 году число израильских поселенцев на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, увеличилось с примерно 260 000 до более 700 000 человек, по данным Палестинского статистического бюро.
Какие израильские политики выступают против создания палестинского государства?
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху исключил возможность палестинского государства, его главный соперник Гади Айзенкот пообещал не допустить его создания, а Нафтали Беннетт также выступает против. Среди израильской общественности только 22% евреев-израильтян поддерживают решение о двух государствах.